В соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях совершенствования системы подготовки населения, должностных лиц и специалистов гражданской обороны и муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Владимира постановляю:

1. Утвердить Положение об организации подготовки населения города Владимира в области гражданской обороны согласно приложению № 1.

2. Утвердить Положение об организации подготовки населения города Владимира в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению № 2.

3. Утвердить Положение об организации подготовки населения города Владимира, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно приложению № 3.

4. Управлению по связям с общественностью и СМИ администрации города Владимира, муниципальному казенному учреждению «Управление гражданской защиты города Владимира» обеспечить пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием средств массовой информации.

5. Признать утратившим силу постановление администрации города Владимира от 07.07.2016 № 1940 «Об организации подготовки населения города Владимира в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признании утратившими силу постановлений администрации города Владимира от 11.04.2013 № 1294 и от 04.04.2014 № 1228».

6. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Гарева В.А.

Глава города

А.С. Шохин

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Владимира

от 23.07.2021 № 1839

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки населения города Владимира

в области гражданской обороны

1. Настоящее Положение об организации подготовки населения города Владимира (далее - город) в области гражданской обороны (далее - Положение) определяет основные задачи подготовки населения города (далее - подготовка населения) в области гражданской обороны (далее - ГО) и формы их подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения в области ГО являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) глава города, главы администраций районов, руководители организаций (далее - руководители);

б) работники администрации города Владимира и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники ГО), руководители курсов ГО города (далее - работники курсов ГО), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);

д) обучающиеся организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

4. Подготовка населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера по формам подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке) согласно приложению к Положению.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области (далее - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, на курсах ГО города (далее - курсы ГО), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО руководителей, работников ГО организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников курсов ГО - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области ГО проводится в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах ГО по программам курсового обучения в области ГО осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области ГО и примерных программ курсового обучения в области ГО, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области ГО лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области ГО:

а) администрация города Владимира:

- организует и проводит подготовку населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

- осуществляет подготовку личного состава формирований и служб;

- проводит учения и тренировки по ГО;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб;

- обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области ГО в других организациях;

б) организации:

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГО;

- осуществляют курсовое обучение работников организаций в области ГО, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по ГО;

- организуют и проводят вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми, планируют и проводят учения и тренировки по ГО.

Приложение

к Положению

ФОРМЫ

подготовки в области гражданской обороны

(по группам лиц, подлежащих подготовке)

1. Руководители, работники ГО, работники курсов гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время, преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методическом центре, а также на курсах ГО;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО;

г) участие в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по ГО.

2. Личный состав формирований и служб:

а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в учебно-методическом центре или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС;

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по ГО.

3. Работающее население:

а) курсовое обучение в области ГО по месту работы;

б) прохождение вводного инструктажа по ГО по месту работы;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

г) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

б) участие в учениях и тренировках по ГО;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.

5. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по ГО;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Владимира

от 23.07.2021 № 1839

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки населения города Владимира в области

защиты от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

1. Настоящее Положение об организации подготовки населения города Владимира (далее - город) в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет порядок подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - население) в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

2. Подготовка населения в области защиты от ЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Подготовку в области защиты от ЧС проходят:

а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

г) глава города, главы администраций районов, руководители организаций (далее - руководители);

д) работники администрации города Владимира, администраций районов и организаций, структурных подразделений администрации города Владимира в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС (далее - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий, члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности города и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС (далее - председатели комиссий).

3. Основными задачами подготовки населения в области защиты от ЧС являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС в ходе проведения учений и тренировок по защите от ЧС (далее - учения и тренировки);

в) выработка у руководителей навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города;

г) совершенствование практических навыков руководителей, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка населения в области защиты от ЧС предусматривает:

а) для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - инструктаж по действиям в ЧС не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в ЧС, участие в учениях и тренировках;

б) для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС;

в) для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

г) для руководителей, уполномоченных работников и председателей комиссий, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от ЧС, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, - получение дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС в течение первого года работы является обязательным.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от ЧС проходят:

- руководители, председатели комиссий - в ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГО и ЧС Владимирской области»;

- уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГО и ЧС Владимирской области».

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» по вопросам защиты от ЧС осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГО и ЧС Владимирской области».

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Владимира

от 23.07.2021 № 1839

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки населения города Владимира,

не состоящего в трудовых отношениях с работодателем по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение об организации подготовки населения города Владимира, не состоящего в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население) по вопросам гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — ЧС), определяет порядок подготовки в учебно-консультационных пунктах города Владимира по подготовке неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС (далее - УКП ГОЧС).

УКП ГОЧС - специально оборудованное помещение для проведения мероприятий по подготовке неработающего населения по вопросам действий при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов. Общее руководство подготовкой неработающего населения в УКП ГОЧС осуществляют организации, которые создают, оснащают и организуют их деятельность.

Методическое руководство деятельностью УКП ГОЧС осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление гражданской защиты города Владимира» (далее - МКУ «ВУГЗ»).

2. Организации, создающие УКП ГОЧС издают распоряжения о создании УКП ГОЧС, в которых определяют:

- порядок работы УКП ГОЧС;

- штатный состав УКП ГОЧС и должностных лиц (инструктор, консультант) привлекаемых для проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показа учебных фильмов и др.;

- порядок проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показа учебных фильмов и др.;

- порядок закрепления жителей домов (улиц, кварталов) за УКП ГОЧС и распределение их по учебным группам.

3. Начальник УКП ГОЧС отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, а также состояние учебно-материальной базы.

Начальник УКП ГОЧС обязан:

- проводить инструктаж руководителей занятий;

- организовывать посещение УКП ГОЧС неработающим населением;

- в соответствии с расписанием организовывать и проводить беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.;

- вести учет подготовки в УКП ГОЧС неработающего населения;

- составлять годовой отчет о работе УКП ГОЧС;

- следить за содержанием УКП ГОЧС, соблюдением правил пожарной безопасности;

- осуществлять взаимодействие по вопросам обучения с отделом по делам ГО и ЧС МКУ «ВУГЗ» по району города Владимира, на территории которого находится УКП ГОЧС.

4. УКП ГОЧС могут размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделения отдельных помещений, УКП ГОЧС могут размещаться в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (в домах культуры, муниципальных библиотеках, учреждениях и центрах социального обслуживания, образовательных организациях и т.п.). Режим работы УКП ГОЧС должен быть расположен на видном месте.

Оснащение УКП ГОЧС средствами обеспечения учебного процесса, нормативными правовыми документами и учебной литературой осуществляется в соответствии с рекомендациями МЧС России по составу и содержанию учебно-материальной базы для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

5. Подготовка неработающего населения предусматривает проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам ГО и защиты от ЧС, а также привлечение неработающего населения на учения и тренировки по месту жительства.

Большая часть учебного времени отводится практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правилам пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты, проведению эвакуационных мероприятий.

В УКП ГОЧС не менее одного раза в неделю должен находиться консультант (дежурный) для консультации неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС, о действиях по сигналам оповещения, а также при пожарах, стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, ведении спасательных и других неотложных работ.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники МКУ «ВУГЗ», УКП ГОЧС, специалисты жилищных организаций.

По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки к занятиям привлекаются работники органов здравоохранения и социальной защиты.

Подготовка инструкторов и консультантов УКП ГОЧС осуществляется в ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГО и ЧС Владимирской области».

Опубликовано: 02.08.2021

Возврат к списку

Официальные документы

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ