Глава города владимира

Постановление

От 30.05.2007 № 2146

О новой редакции Положения «О балансовой комиссии администрации города Владимира»

            В целях усиления контроля за планированием и результатами финансово-хозяйственной деятельности муниципального сектора экономики города Владимира, увеличения доходов бюджета города от использования муниципального имущества

ПОСТАНОВЛЯЮ:

            1. Утвердить новую редакцию Положения «О балансовой комиссии администрации города Владимира» (Приложение 1).

           2.   Утвердить состав балансовой комиссии  (Приложение 2).

           3.   Признать утратившими силу:

           1) постановление главы города Владимира от 18.12.2002 № 291 «О проведении защиты программ деятельности МУП на 2003 год»;

           2)  постановление главы города Владимира от 31.01.2003 № 46 «О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 18.12.2002 № 291»;

           3)  постановление главы города Владимира от 18.06.2003№ 255 «О внесении изменений в постановления главы города от 11.04.2003 № 156, от 21.08.2002 № 149, от 18.12.2002 № 291;

           4)  постановление главы города Владимира от 13.10.2003 № 392 «О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 18.12.2002 № 291»;

           5)  постановление главы города Владимира от 10.03.2005 № 87 «О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 18.12.2002 № 291»;

           6)  постановление главы города Владимира от 06.03.2006 № 433 «О внесении изменений в постановление главы города Владимира  от 18.12.2002 № 291»;

          7) постановление главы города Владимира от 22.05.2006 № 1433 «О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 18.12.2002 №291»;

          8) постановление главы города Владимира от 29.12.2006 № 4756 «О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 18.12.2002 №291».

           4.   Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

           5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей главы города: Владимирову Г.В., Гуськову В.И., заместителя главы города, начальника управления муниципальным имуществом Шохина А.С., заместителя главы города, начальника финансового управления Савельева В.А., заместителя главы города, начальника управления архитектуры и строительства Немкова В.А., заместителя главы города, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Немкова Ю.А.

ПОЛОЖЕНИЕ

«О балансовой комиссии администрации города Владимира»

1.   Общие положения

1.1.      Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», решением городского Совета народных депутатов от 24.10.2002 № 170 «О новой редакции «Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Владимира» и определяет порядок работы балансовой комиссии администрации города Владимира (далее комиссия) по утверждению программ и оценке результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных и казенных предприятий (далее муниципальные предприятия) и муниципальных учреждений, и выработке соответствующих рекомендаций по повышению эффективности использования муниципального имущества.

1.2.      Балансовая комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган администрации города, созданный с целью обеспечения принятия экономически обоснованных решений в области стратегии управления муниципальным имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальным предприятиям и учреждениям города.

1.3.      Состав комиссии  утверждается главой города.

1.4.      Организационную деятельность комиссии обеспечивает управление  экономики.

2.   Основные задачи  и полномочия  балансовой комиссии

2.1.      Основными задачами комиссии являются:

-реализация прав собственника муниципального имущества в части планирования и осуществления контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

-оценка экономической эффективности использования муниципального имущества, других экономических ресурсов города муниципальными предприятиями и учреждениями;

-предупреждение негативных ситуаций в финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

-оценка эффективности выносимых на рассмотрение главы города предложений о реорганизации (ликвидации) муниципальных предприятий и учреждений.

2.2.      Основные полномочия комиссии включают:

-утверждение программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных  предприятий;

-рассмотрение и оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и отдельных учреждений, в том числе по итогам ревизий  и проверок, проводимых финансовым управлением, структурными подразделениями, задействованными в координировании деятельности муниципальных предприятий и учреждений, налоговыми органами;

-осуществление контроля за использованием трудовых и финансовых ресурсов;

-разработка рекомендаций по повышению эффективности деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

-корректировка утвержденных программ финансово-хозяйственной деятельности  муниципальных предприятий с учетом  изменения условий хозяйствования;

-выработка рекомендаций по предоставлению дотаций или льгот;

-выработка рекомендаций о реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

2.3.      Для организации своей деятельности комиссия вправе:

-запрашивать у должностных лиц муниципальных предприятий и учреждений, руководителей структурных подразделений администрации города документы и материалы, необходимые  для  получения всесторонней и достоверной информации о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

-заслушивать заместителей главы города и руководителей соответствующих структурных подразделений администрации города по вопросу  организации работы курируемых ими муниципальных предприятий и учреждений и осуществлению контроля за результатами  их финансово-хозяйственной деятельности;

-заслушивать на заседаниях комиссии руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

-проводить проверки выполнения решений балансовой комиссии;

-заслушивать руководителей структурных подразделений администрации города о перспективах развития курируемых муниципальных предприятий и учреждений, повышению эффективности использования переданного им в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального имущества;

-давать оценку экономической эффективности предлагаемых управленческих решений в отношении муниципальных  предприятий и учреждений. 

2.4.      Комиссия вправе принимать следующие решения:

            2.4.1. Об утверждении:

-текущих и перспективных планов, программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

-порядка рассмотрения и оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

            2.4.2. Об оценке:

- результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений  по итогам отчетного периода;

- деятельности руководителей и главных бухгалтеров  муниципальных предприятий и учреждений;

            2.4.3. О внесении предложений:

- о ликвидации, реорганизации или передаче в доверительное  управление третьим лицам муниципальных предприятий и учреждений;

-о привлечении  к  ответственности  руководителей и главных бухгалтеров  муниципальных предприятий и учреждений за ухудшение финансового состояния и нарушения, выявленные в результате проводимых  проверок;

-о включении в планы проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности отдельных муниципальных предприятий и учреждений;

-о необходимости разработки программ по оздоровлению финансового состояния  муниципальных предприятий и учреждений;

-о повторном рассмотрении вопроса на заседании комиссии;

-о поощрении руководителей муниципальных предприятий и учреждений по итогам работы за отчетный год;

            2.4.4. По иным вопросам, касающимся финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Порядок представления  материалов на рассмотрение балансовой комиссии.

            3.1.Порядок представления материалов муниципальными предприятиями и учреждениями:

3.1.1.     Муниципальные предприятия разрабатывают и ежегодно представляют в управление экономики, соответствующее структурное подразделение администрации города, управление муниципальным имуществом и финансовое управление программу финансово-хозяйственной деятельности на следующий год в сроки и в соответствии с порядком, утвержденным  постановлением главы города.

3.1.2.     Отчеты о выполнении программ финансово-хозяйственной деятельности предоставляются муниципальными предприятиями  в управление экономики, соответствующее структурное подразделение, управление муниципальным имуществом и финансовое управление  в следующие сроки:

-за истекший квартал – до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

-за истекший год – до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

3.1.3.     Муниципальные учреждения представляют в управление экономики, соответствующее структурное подразделение, управление муниципальным имуществом и финансовое управление  отчеты о выполнении сметы доходов и расходов в установленные сроки сдачи отчетности.

3.1.4.     Руководители муниципальных предприятий и учреждений предоставляют на рассмотрение  комиссии следующие документы:

-бухгалтерский баланс по типовым формам, утвержденным Минфином России;

-пояснительную записку к  бухгалтерскому балансу предприятия;

-материалы проверок и ревизий  контролирующих органов за отчетный период;

-проект доклада руководителя об итогах финансово-хозяйственной деятельности;

-справку о состоянии расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами;

-информацию о состоянии основных фондов;

-информацию о перечне и объемах работ, услуг, оказываемых на платной основе.

3.1.5.     Председатель комиссии имеет право запросить любую дополнительную информацию о деятельности муниципального предприятия или учреждения, необходимую для работы комиссии.

3.1.6.     Материалы к заседанию балансовой комиссии в управление муниципальным имуществом, управление экономики, финансовое управление предоставляются муниципальными предприятиями и учреждениями на бумажном носителе после согласования с соответствующим структурным подразделением  администрации города.

3.1.7.     Персональную ответственность за предоставление и достоверность информации несет руководитель муниципального предприятия, учреждения.

           3.2. Порядок предоставления материалов структурными подразделениями администрации города:

3.2.1.     Управление муниципальным имуществом передает в управление экономики ежегодно до 1 января реестр муниципальных предприятий и учреждений.

3.2.2.     Управление экономики:

-проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности каждого муниципального предприятия в отдельности;

-готовит заключения о финансовом состоянии предприятий и предложения по повышению эффективности их работы;

-разрабатывает и утверждает главой города типовую форму проекта программы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

-разрабатывает и утверждает главой города порядок отчетности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

-осуществляет контроль за выполнением решений комиссии и предоставляет информацию председателю комиссии не реже двух раз в год;

-организует работу комиссии и готовит отчет о ее работе.

3.2.3.     Финансовое управление представляет в управление муниципальным

имуществом, управление экономики и соответствующие структурные подразделения администрации города не позднее, чем за 7 дней до проведения заседания комиссии справку о результатах проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений  в рассматриваемом отчетном периоде.

3.2.4.     Структурные подразделения администрации города:

-проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности курируемых муниципальных предприятий и учреждений;

-готовят заключения по результатам проведенного анализа и предложения по повышению эффективности работы курируемых муниципальных предприятий и учреждений;

-принимают участие в разработке основных показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий в проект программы на очередной финансовый год;

-согласовывают проекты программ финансово-хозяйственной деятельности курируемых муниципальных предприятий;

-проводят анализ эффективности предлагаемых решений  по реорганизации или ликвидации курируемых муниципальных  предприятий и  учреждений и выносят их на рассмотрение балансовой комиссии.

4 .Порядок работы балансовой комиссии

           4.1. Заседания комиссии по рассмотрению и утверждению программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, рассмотрению отчетов о результатах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, об исполнении смет доходов и расходов муниципальных учреждений проводятся в сроки, установленные главой города,  согласно утвержденным председателем комиссии графикам.

 Срок рассмотрения других вопросов, касающихся финансово-хозяйственной деятельности  муниципальных предприятий и учреждений, устанавливается председателем комиссии.

           4.2.  Руководство деятельностью комиссии осуществляют:

-председатель комиссии – заместитель главы города;

-заместитель председателя - заместитель главы города, начальник управления муниципальным имуществом г. Владимира (во время отсутствия председателя комиссии);

-сопредседатели: - заместитель главы города, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства; заместитель главы города, начальник управления архитектуры и строительства; заместитель главы города, курирующий сферу предоставления социальных услуг.

            4.3.  В состав комиссии  входят:

-заместители главы  города по соответствующим направлениям деятельности;

-начальник управления экономики;

-заместитель начальника управления муниципальным имуществом, заведующий отделом реестра и казны;

-заместитель начальника финансового управления, заведующий отделом финансирования социальной сферы (при рассмотрении вопросов, касающихся деятельности муниципальных учреждений и предприятий, оказывающих социальные услуги);

-заведующий контрольно-ревизионным отделом финансового управления;

 -начальник управления здравоохранения (при рассмотрении вопросов соответствующего  направления деятельности);

-заведующий отделом финансов производственных отраслей и управления внутренним долгом финансового управления (при рассмотрении вопросов, касающихся деятельности муниципальных предприятий);

- заведующий экспертно -правовым  отделом правового управления;

-начальник управления образования (при рассмотрении вопросов соответствующего направления деятельности);

-начальник управления культуры (при рассмотрении вопросов соответствующего направления деятельности);

-председатель комитета по делам молодежи (при рассмотрении вопросов соответствующего направления деятельности);

-начальник управления потребительского рынка и услуг (при рассмотрении вопросов соответствующего направления деятельности);

-заведующий отделом планирования муниципального сектора экономики, секретарь комиссии.

           Заместители главы города (сопредседатели) входят в состав комиссии при рассмотрении вопросов соответствующих курируемым направлениям деятельности.

           В работе комиссии могут участвовать депутаты  Совета народных депутатов и специалисты структурных подразделений администрации города.

          4.4. Председатель комиссии осуществляет руководство деятельностью комиссии, включая распределение обязанностей между членами комиссии, утверждает графики заседания комиссий и перечни муниципальных предприятий и учреждений, выносимых на рассмотрение комиссии.

          4.5. Заместители главы города (сопредседатели) проводят заседания комиссии в отсутствие председателя и его заместителя или по поручению председателя по вопросам, касающимся деятельности муниципальных предприятий и учреждений по курируемым направлениям.

          4.6. Отсутствие на заседании членов комиссии согласовывается с председателем комиссии.

          4.7. Члены комиссии до заседания комиссии изучают представленные муниципальными предприятиями и учреждениями материалы, готовят предложения по оценке проектов программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, оценке результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений и их руководства за соответствующий отчетный период, предложения по повышению эффективности использования  муниципального имущества.

          4.8.Секретарь комиссии  выполняет следующие функции:

-формирует по согласованию с управлением муниципальным имуществом и соответствующими структурными подразделениями администрации города графики заседаний  комиссии и направляет их на утверждение председателю;

-составляет проект повестки заседания комиссии;

-решает организационные вопросы по обеспечению заседания комиссии;

-ведет протоколы  заседаний комиссии;

-осуществляет проверку проектов протоколов заседаний комиссии, которые велись по поручению председателя специалистами курирующих структурных подразделений администрации города;

-оформляет решения комиссии.

            4.9.  Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год:

по рассмотрению проектов программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий  на следующий год;

по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений  за отчетный год.

Внеплановые заседания комиссии могут проводиться по решению председателя комиссии на основании обращений структурных подразделений администрации города или сопредседателей, в том числе в целях оценки эффективности предложений по реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений и контроля за ходом выполнения утвержденных программ и заданий.

           4.10 Результаты заседаний комиссии оформляются протоколом, где в краткой форме отражаются имеющиеся недостатки и упущения в деятельности, предлагаются меры по их устранению и отмечаются положительные стороны в ведении финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

            4.11. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей ее членов.

            4.12. Открывает заседание председатель комиссии, который определяет докладчика  по рассматриваемому вопросу.

В случае рассмотрения на заседании комиссии результатов проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий или учреждений с содокладом выступает руководитель структурного подразделения, проводившего проверку или, по его поручению, специалист, проводивший проверку.

            4.13.  Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается правомочным, если за него проголосовало большинство присутствующих членов. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя является решающим.

            4.14. Секретарь комиссии направляет протоколы заседания комиссии членам комиссии и в соответствующие структурные подразделения администрации  города в пятидневный срок после заседания комиссии.

            4.15. Выписки из протоколов заседания комиссии доводит до муниципальных предприятий и учреждений соответствующее структурное подразделение администрации города.

           4.16.  Материалы заседаний комиссии хранятся в архиве управления экономики.

5.  Контроль исполнения решений комиссии.

            5.1. Решения комиссии являются обязательными для исполнения всеми руководителями муниципальных предприятий и учреждений, руководителями структурных подразделений администрации города и должностными лицами, имеющими отношение к выполнению решений комиссии.

            5.2. Контроль за исполнением решений комиссии возлагается на руководителей  структурных подразделений администрации города, курирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений.

СОСТАВ

балансовой комиссии  администрации города Владимира